“REFORMA A LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL FORTALECERÁ LA REPRESENTATIVIDAD Y ALTERNABILIDAD EN EL CONSEJO DIRECTIIVO”

Sesión Pleno Legislativo No.  569

Ley de Seguridad Social

Patricio Donoso:

 

“REFORMA A LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL FORTALECERÁ LA REPRESENTATIVIDAD Y ALTERNABILIDAD EN EL CONSEJO DIRECTIIVO”

Me parece oportuno tratar hoy este proyecto y eventualmente aprobarlo con el voto de todos los asambleístas. Nunca más oportuno como hoy; es de conocimiento público la difícil situación que enfrenta el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, todos sabemos que hay problemas serios, algunos afirman que está quebrado, otros que quebrará, hay quienes dicen que el dinero para las pensiones jubilares solamente habrá hasta el año 2032,  incluso algunos aseguran que antes.  Por eso  es oportuno aprobar esta reforma a la Ley de Seguridad Social, no solamente porque la Corte Constitucional ya declaró la inconstitucional de los incisos segundo y tercero del artículo 28,  ley que dicho sea de paso, está vigente desde el 30 de noviembre del 2001, hace 17 años.

Hoy que la Corte Constitucional, aquella que ya se fue a su casa, nos dijo a los asambleístas, al poder público, a este el Primer Poder del Estado, hagan algo al respecto, reformen aquellos incisos que he hecho referencia, porque si no la informalidad y la inestabilidad en el Consejo Directivo del IESS seguirá rampante.  Bien lo ha expresado la ponente que está incompleta la conformación del  Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;  basta recordar que el 17 de mayo del 2018, hace ya casi un año, la Contraloría destituyó al representante de los asegurados, basta saber que el representante de los empleadores está en funciones prorrogadas, basta conocer que todos los que estamos aquí, y somos asambleístas por el voto popular, algún día, Dios mediante, seremos jubilados y requerimos de una  seguridad social consolidada, con un consejo directivo que emita un  direccionamiento idóneo, para que aquélla, la primera institución en cuanto a poder económico del país, institución pública me refiero, pueda funcionar.

Por eso es que presenté un proyecto para que la decisión de la Corte Constitucional sea Ley; cinco legisladores más hicieron lo propio y les felicito. Cuando presenté este proyecto me alegró saber que se incorporaron muchas opiniones en favor del mismo, esto garantizaría que la propuesta se apruebe y así espero que sea.  Este es el primer debate del proyecto que consideré,  es mejorable sin duda alguna, considera en cuanto al inciso 2 y al 3 del artículo 28 dos temas claros:  el inciso segundo se refiere a la representación de los asegurados, afiliados y jubilados y el inciso tercero a los representantes de los empleadores, en cuanto a lo primero planteé que es importante considerar la representatividad, la alternabilidad regional, la alternabilidad de género, y, por supuesto, así debe nombrarse aquel delegado de asegurados,  afiliados y jubilados. En aquel primero aspecto propongo que las centrales sindicales legalmente reconocidas,  que la confederación nacional de servidores públicos, que la organización legalmente reconocida de los educadores del país, participen, además de la confederación nacional de jubilados, hoy que está de moda hablar de ellos  entonces démosles esa potestad.

No podemos obviar a las organizaciones legalmente constituidas de los afiliados al seguro social campesino, que tiene ya más de 50 años de vigencia, y que hace más o menos seis meses ampliamos la aportación, para que los campesinos tengan un mejor tratamiento por parte del IESS y, a ellos, por supuesto, añadir los colegios de profesionales del país y un representante de los jubilados y afiliados no agremiados, esto es importante decirlo claramente, porque existen  muchos que no están agremiados, pero tienen que participar, porque el IESS es de todos, porque el instituto de seguridad social debería ser de todos y la configuración de su Consejo Directivo debe responder a todos.

En cuanto al inciso tercero, que se refiere a los empleadores,  mi propuesta establece que  se sume al Consejo Directivo una federación de productores más, me explico,  actualmente no participa  una de las cámaras importantes del país que debe generar precisamente esa representatividad; yo propongo que es básico que la ruralidad del Ecuador tenga participación en el nombramiento de un delegado, a través del Presidente de la Federación Nacional de Cámaras de Agricultura, que sumada a  las cámaras de comercio, industria, pequeña industria, turismo y construcción, consoliden un nivel de representatividad integral.

Queremos que se garantice el tripartismo reconocido por el Ecuador, no solamente en la Constitución, sino en los Convenios Internacionales, pero para ello debemos actuar;  son casi tres años que la Corte Constitucional declaró inconstitucional  los dos incisos del artículo 28, de una ley que tiene 17 años de vigencia. Espero  que este proyecto acabe con aquella prórroga y  con aquella falta de dos de los tres delegados tripartitos que señala  la ley la Constitución; espero que puedan ser establecidos lo más rápidamente posible y que, por supuesto, a través de otro proyecto, que también es de mi autoría, se establezca que no podrá existir secretismo, bajo ningún concepto, en el manejo  del seguro, de los fondos de la institución,  de las inversiones de la seguridad social, inversiones cuando hay plata, cuando los gobiernos de turno no se las llevaron, inversiones que deberían ser conocidas por todos los ecuatorianos, sin tapujo alguno, de tal manera que ese proyecto que se encuentra en la comisión correspondiente pase al plenario, para que al igual que esta ley que estamos tratando y debatiendo, sea en virtud de la opinión de todos nosotros aprobada. Esperemos que aquello que se resolvió el 5 de Diciembre del 2016 sea subsanado con un buen proyecto de ley que beneficie a todos los ecuatorianos.

Muchísimas gracias